La conferma di Sisti, tra i fondatori della Camera Penale, è motivo di orgoglio per l’intera avvocatura frentana, a dimostrazione che la più forte passione civile, la sana ambizione di servire la res publica, non è prerogativa del pubblico funzionario imparziale ma può nascere ed essere nutrita anche dalla passione professionale, dall’amore per una libera professione svolta in modo indipendente e combattivo.

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“Questo Consiglio regionale intende ampliare le competenze della Difesa Civica. A tal proposito, abbiamo depositato un progetto di legge per introdurre il Garante dei Detenuti e dell’Infanzia. Il nostro obiettivo e’ tutelare le fasce piu’ deboli e soprattutto tagliare i costi”.

Lo ha detto il Presidente del Consiglio regionale Nazario Pagano, che questa mattina ha partecipato alla presentazione della relazione annuale sull’attivita’ svolta dal Difensore civico regionale.

Secondo la relazione del Difensore civico, Giuliano Grossi, nel 2010 si e’ registrato “un incremento delle domande parti al 30 per cento rispetto all’anno precedente, grazie anche ad una maggiore promozione dell’Istituto della Difesa Civica sul territorio regionale – ha osservato Giuliano Grossi – dovuta all’apertura e al funzionamento delle sedi provinciali.

E’ auspicabile – prosegue il Difensore civico – che la riforma del D.Lgs. 267/2000 contempli il riordino ed il completamento dei ruoli e delle competenze della Difesa Civica, riconoscendone, in via prioritaria, la obbligatorieta’ a tutti i livelli territoriali, poiche’ risulta poco credibile, agli occhi del cittadino, una figura di garanzia che non sia presente ovunque”.

All’incontro ha partecipato anche il Presidente della Giunta regionale, Gianni Chiodi.

La società riteneva che il diritto al rimborso della quota di depurazione indebitamente versata, fosse limitato ai soli utenti allacciati in pubblica fognatura che, però, provvedessero autonomamente e con propri mezzi, alla depurazione dei propri scarichi. Così alcuni utenti si sono rivolti al Difensore Civico Regionale, l’avvocato Giuliano Grossi, che ha chiesto ed ottenuto dal Ministero dell’Ambiente l’interpretazione autentica dell’art. 1 – comma 5 – del D.M. 30.09.09, emanato dallo stesso Ministero, per la “Individuazione dei criteri e dei parametri per la restituzione agli utenti della quota di tariffa non dovuta riferita al Servizio di Depurazione”.

Recepite le indicazioni del Ministero, la S.A.S.I. ha già fatto sapere al Difensore Civico Regionale che dall’ultima fatturazione non sono più applicate in bolletta le voci previste per il canone depurazione con riferimento a quegli utenti che non usufruiscono del relativo servizio e che sono già stati pubblicati sul sito Web dell’azienda gli elenchi di tutti i clienti che hanno inoltrato richiesta di rimborso, e che si stanno mettendo in atto gli adempimenti necessari per restituire agli utenti aventi diritto la quota di depurazione corrisposta in assenza della erogazione del servizio stesso.

Il Difensore Civico Regionale ha invitato anche tutti gli altri consorzi di gestione di acquedotti, depurazione e fognature della Regione Abruzzo, qualora non lo avessero già fatto, ad eliminare dalle bollette le voci relative al canone di depurazione, in riferimento agli utenti che non ne usufruissero; a pubblicare degli elenchi degli utenti che avessero richiesto il rimborso per somme precedentemente versate e non dovute; e ad indicare dei criteri di rimborso che eventualmente fossero adottati per la restituzione delle quote di depurazione non dovute.

Alla decisione del Tribunale amministrativo, che aveva così accolto l’istanza di Nicola Sisti, insediandolo di fatto come Difensore Civico Regionale, è seguita l’opposizione dell’avvocato Grossi, assistito dagli avvocati Gaetano Scoca e Roberto Colagrande, che ha ora ottenuto la sospensione degli effetti della sentenza del Tar e resta, dunque, in carica.

“Il Consiglio di Stato ha fissato l’udienza di merito per il prossimo 21 ottobre” fa sapere l’avvocato Giuliano Grossi, soddisfatto della decisione. “Un termine insolitamente breve – aggiunge il Difensore Civico Regionale – che mi fa ritenere che il Consiglio si sia già fatta una idea circa l’esito, che presumo favorevole, nel merito della questione”.

Al centro dello scontro, nella seduta della settimana scorsa della civica assemblea, era finita l’adozione del progetto di recupero del centro storico, il cosiddetto Piano Cervellati, dal nome dell’urbanista che lo ha elaborato, portata all’esame del consiglio i primi d’aprile.

A Vasto si votera’ per il rinnovo del consiglio il 15 e 16 maggio. Il provvedimento era poi stato approvato coi soli voti della maggioranza di centrosinistra che pure aveva varato la delibera riconoscendole in premessa il carattere dell’urgenza.

Oggi si registra l’intervento di Pdl e Udc che rendono noto il parere del difensore civico, con cui s’invitano il sindaco, Luciano Lapenna e il presidente del Consiglio, Giuseppe Forte, a cessare dal comportamento antigiuridico.

In particolare, Grossi richiama all’attenzione il comma 5 dell’articolo 38 del Testo Unico sugli Enti Locali, in cui si legge che, nel periodo preelettorale, i consigli comunali possono riunirsi per la discussione e approvazione di soli argomenti urgenti e improrogabili.

Venerdi’ scorso una delegazione di consiglieri d’opposizione si era recata dal Prefetto di Chieti per censurare la condotta “irrispettosa e irregolare dell’amministrazione Lapenna, che continua a convocare le sedute dell’assemblea a scopo, evidentemente, strumentale e clientelare”.

Domani ne e’ prevista un’altra, quando, alle 15, si dovra’ discutere, tra l’altro, del piano Tratturi.

Alla presenza del Direttore Generale della Asl di Pescara, dottor Claudio D’Amario, è stato approvato il nuovo schema di regolamento sanitario valido per tutte le Asl della Regione Abruzzo.

“Ora il testo approderà all’esame della Giunta Regionale e, una volta approvata la delibera, è previsto un ciclo di incontri nelle sedi delle 4 Aziende sanitarie – fa sapere il Difensore Civico Regionale, avvocato Giuliano Grossi – dove sarà illustrato il nuovo schema di Regolamento, che punta a migliorare il modo di operare, ed i rapporti nell’ambito dell’assistenza sanitaria, nei confronti degli utenti”.

Ed è anche per conseguire questo obiettivo che è previsto il rilancio della Commissione Mista di Conciliazione, presieduto dal Difensore Civico Regionale, la cui attività sarà affiancata a quella dei direttori generali delle Asl e al quale saranno attribuite nuove funzioni ed ulteriori e più concrete possibilità d’intervento.

Si compie un altro capitolo della “sanguinosa” lotta all’interno del PDL Pescarese tra la componente ex AN e la corrente Pastore.

Le otto pagine di sentenza hanno polverizzato punto per punto la delibera della maggioranza di centrodestra alla Regione Abruzzo ed accolcono in modo completo le tesi del ricorso.

Nicola Sisti dichiara a margine della sentenza stessa:

“La mia è una soddisfazione enorme e non tanto per motivi personali, quanto perché è stato riconosciuto che erano del tutto fondate le mie ragioni a sostegno dell’illegittimità della mia sostituzione. C’era stata una lesione della legge ed il Tar l’ha messa in evidenza, ristabilendo la regolarità degli atti.

La sentenza ordina all’autorità amministrativa di eseguire la decisione, si vedrà cosa la Regione decide di fare io non ho rancori per nessuno, certo la mia sostituzione fatta in quel modo non è stata un bell’esempio. Diciamo che mi sono difeso con l’aiuto del difensore civico ingiustamente rimosso…”.

Il TAR non aveva ravvisato particolari danni per gli interessati, infatti Sisti se avesse avuto ragione avrebbe ottenuto il risarcimento per il lavoro non svolto, ma danni ci saranno per la collettività a meno di un pronunciamento della Corte dei conti.

Due furono le irregolarità evidenti di quella delibera

Il TAR ha infatti ravvisato due errori, innanzitutto la tardiva convocazione del consiglio che doveva deliberare entro 20 giorni prima del 5 ottobre 2009 (cioè cinque anni dopo l’incarico) ed invece fu svolta il 17 settembre 2009.

Il secondo errore fu la mancata comunicazione ai capigruppo dei curricula dei candidati. Un omissione non sanabile al contrario di come tentò di fare il Presidente Pagano (mal informato dai suoi stessi consiglieri di maggioranza) durante la discussione.

Risvolti immediati

L’avvocato Giuliano Grossi potrà subito ricorrere al Consiglio di Stato per tentare di ribaltare la sentenza del TAR, resta da vedere con quali margini e la sentenza resterebbe congelata.

Fonti vicine al Presidente del Consiglio Regionale Nazario Pagano dicono che lui stesso è fortemente adirato per come sono andate le cose e per queste continue lotte intestine che portano discredito all’Istituzione.

“L’assenza di oggi del sub commissario – affermano i consiglieri – oltre che una scusa, appare come una ulteriore manifestazione di spregio nei confronti delle istituzioni regionali. Il rapporto con la struttura commissariale, gia’ gravemente pregiudicato dal costante svilimento istituzionale attuato dal Presidente e Commissario Chiodi, e’ diventato inaccettabile, soprattutto dopo le accuse che il sub commissario ha sollevato presso la Commissione Sanita’ in Senato.

Accuse di inadempienza che la Baraldi rivolge ad altri, ma che si riferiscono ad atti che avrebbe dovuto porre in essere lei stessa come Subcommissario, insieme al Commissario Chiodi, e che invece non hanno mai visto la luce. Per questo motivo – continuano gli esponenti del PD – abbiamo scritto al Difensore Civico per richiedere un suo intervento, al fine di controllare la regolarita’ delle procedure istituzionali tra la struttura commissariale e le istituzioni regionali ed imporne il rispetto, anche alla luce della recente sentenza n. 361/2010. In questa sentenza, infatti, la Corte Costituzionale ha stabilito un principio: i poteri del Commissario di Governo non sono sovraordinati a quelli del Consiglio regionale.

In particolare, abbiamo chiesto al Difensore Civico di fare in modo che il Commissario di Governo Chiodi, il Sub Commissario Baraldi e tutte le strutture commissariali forniscano obbligatoriamente alle Commissioni consiliari la documentazione richiesta (che ad oggi, nonostante le continue e regolari richieste, continua a rimanere indisponibile) e si impegnino a riferire nelle Commissioni competenti dietro ufficiale convocazione. Se cio’ non avverra’ – concludono i consiglieri – saremo costretti a rivolgerci alla magistratura competente”. “E’ stupefacente: le accuse che il sub commissario Baraldi rivolge ad altri dovrebbe rivolgerle a se stessa, visto che si riferiscono ad atti e provvedimenti che lo stesso suo ufficio avrebbe dovuto assumere e che invece non ha assunto. L’assenza di corretti rapporti istituzionali tra le strutture commissariali e le istituzioni regionali determina una preoccupante mancanza di chiarezza ed un drammatico processo di destabilizzazione dell’istituzione Regione e di conseguente discredito di fronte al Governo centrale”.